10. 2. 2025
Odziv Ministrstva za solidarno prihodnost
Imenik nepremičninskih posrednikov je po Zakon o nepremičninskem posredovanju (Uradni list RS, št. 72/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/11, 47/19, 18/23 – ZDU-1O in 116/23 – odl. US; v nadaljevanju ZNPosr) javna evidenca podatkov o nepremičninskih posrednikih, ki ga na podlagi zakonskega (javnega) pooblastila kot upravljavec zbirke podatkov vodi ministrstvo, pristojno za stanovanja (Ministrstvo za solidarno prihodnost). Vpis posameznika, ki je pridobil licenco za opravljanje poslov nepremičninskega posredovanja v javno dostopen imenik nepremičninskih posrednikov je konstitutiven, saj z vpisom posameznik pridobi status nepremičninskega posrednika po ZNPosr. Prvi odstavek 7. c člena ZNPosr določa vsebino podatkov, ki jih Ministrstvo vodi v imeniku nepremičninskih posrednikov za potrebe vodenja postopkov izdaje, zavrnitve izdaje, odvzema licence, vpisa in izbrisa iz imenika, postopkov dopolnilnega usposabljanja ter za obdelavo podatkov za analitične potrebe Ministrstva. Ti podatki so identifikacijski osebni podatki (ime, priimek, državljanstvo, EMŠO, stalno oziroma začasno prebivališče); številka in datum izdaje certifikata o nacionalni poklicni kvalifikaciji posrednik za nepremičnine; številka in datum licence; podatek o odvzemu licence; številka in datum obnovitve licence; podatek o izobraževalni organizaciji, ki je izvajala dopolnilno usposabljanje, in datum zaključka dopolnilnega usposabljanja; podatek o zaposlitvi ali o nepremičninski družbi, za katero opravlja posle posredovanja v prometu z nepremičninami.
Osebni podatki posameznika, kot so ime, priimek, datum in kraj rojstva ter prebivališče, se vodijo v imeniku za namene identifikacije posameznika za potrebe javnega dela imenika, medtem ko se podatki o EMŠO in o davčni številki vodijo za namene obnavljanja podatkov iz centralnega registra prebivalstva. Ministrstvo vodi imenik nepremičninskih posrednikov in obdeluje podatke v imeniku v skladu z Zakonom o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22 – v nadaljevanju ZVOP-2).
Imenik nepremičninskih posrednikov in javnost identifikacijskih podatkov nepremičninskega posrednika predstavlja temeljni inštrument varstva potrošnikov, ki lahko v vsakem trenutku, še preden sklenejo pogodbo o posredovanju z nepremičninsko družbo, na podlagi identifikacijskih podatkov nepremičninskega posrednika preverijo, ali je posameznik vpisan v imenik ali ne in preverijo podatek o vrsti ter veljavnosti licence. Izdaja nepremičninskih licenc in vpis v imenik nepremičninskih posrednikov pomeni zaščito potrošnikov, hkrati pa tudi sporočilo, da je dogajanje na nepremičninskem trgu na očeh javnosti. Ker so nepremičninski posredniki strokovno usposobljene fizične osebe, upravičeno nosijo odgovornost za svoje delo, k čemur gotovo prispeva tudi javnost imenika.
Iz vsebine pobude izhaja, da bi zraven objave seznama nepremičninskih posrednic in posrednikov z navedbo številke licence, dodali še podatke o morebitnih opominih oziroma opominu pred odvzemom licence, saj, da bi tak seznam lahko bil v pomoč kupcem in prodajalcem pri izbiri posrednika, posrednike pa bi odvračal od ravnanj zgolj v smeri prejema čim višje provizije in s tem nenazadnje tudi nekoliko prispeval k normalizaciji trga nepremičnin.
Poudarjamo, da Ministrstvo za solidarno prihodnost pojasnjuje, da bi javna objava podatkov o izrečenih opominih oziroma opominih pred odvzemom licence bila pretirana in zakonsko nedopustna. Med drugim za to obstaja ovira iz 6. člena, prvega odstavka, točke (c) Direktive 95/46/EC o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in prostem pretoku teh podatkov (Uradni list EU, št. L 281/95), ki ureja zakonitost obdelave podatkov.
Obstajajo tudi ustavno dopustni razlogi za obdelavo osebnih podatkov v imeniku nepremičninskih posrednikov, predvsem z vidika zagotavljanja pravne varnosti. Pri tem je treba natančno določiti, kateri podatki se lahko obdelujejo in za katere namene so lahko javno dostopni, skladno s podzakonskim predpisom – Pravilnikom o strokovnem izpitu, licencah in vodenju imenika nepremičninskih posrednikov (Uradni list RS, št. 14/04, 21/06 – odl. US in 47/06 – ZNPosr-A).
V zvezi z zgoraj navedenim ne moremo slediti vaši pobudi za javno objavo podatkov o opominih in trajnih odvzemih licenc nepremičninskim posrednikom. Kljub temu bomo vaš predlog preučili in v okviru razvoja novega informacijskega sistema za spremljanje izdanih veljavnih licenc razmislili tudi o vzpostavitvi evidence izdanih opominov in trajnih odvzemov licenc v imeniku.