Olajšava za starše

Odziv Ministrstva za finance

Obveznost preživljanja staršev je določena v Družinskem zakoniku[1] (v nadaljevanju: DZ), v 185. členu. Le ta je postavljena pod določene pogoje, v skladu z DZ pa imajo določeni upravičenci prednost pred preživljanjem staršev oziroma posvojiteljev. DZ tudi določa, da o preživnini, ki jo morajo otroci plačevati staršem, upravičenec in zavezanec lahko skleneta sporazum v obliki izvršljivega notarskega zapisa.

Pojasnjujemo, da sistem davčnih olajšav, kot je določen v davčnih zakonih v splošnem sledi področni zakonodaji, se pa oblikuje za davčne namene ter kot podpora drugim politikam. Izhodišče za vzpostavitev celotnega sistema olajšav je bilo enako, in sicer pavšalna ocena stroškov, ki izhajajo iz dolžnosti preživljanja v skladu s primarno zakonodajo in ne temelji na dejansko izkazanih stroških, ki jih imajo davčni zavezanci zaradi dolžnosti preživljanja. Generalna ocena stroškov preživljanja je bila narejena za vse olajšave in kakršnakoli izjema od navedenega, bi pomenila odmik od celotnega sistema davčnih olajšav.    

Za uveljavljanje olajšave za vzdrževane družinske člane (npr. zakonec, otrok do 26. leta…) v splošnem velja, da se ta oseba lahko šteje za vzdrževanega družinskega člana pod določenimi pogoji, med katerimi je tudi da nima lastnih dohodkov za preživljanje ali pa so ti manjši od višine posebne olajšave za vzdrževanega družinskega člana, določene v 3. točki prvega odstavka 114. člena Zakona o dohodnini[2] (v nadaljevanju: ZDoh-2). Ta pogoj pa velja tudi za priznavanje olajšave za vzdrževanega družinskega člana starša oziroma posvojitelja zavezanca.

Izhajajoč iz navedenega so pogoji za priznavanje olajšave za vzdrževane družinske člane v ZDoh-2 usklajeni. Kakršnakoli izjema v okviru olajšav za vzdrževane družinske člane bi pomenila odmik od veljavnega koncepta olajšav in bi bila sporna tudi z vidika načela enake obravnave, ki je eno izmed temeljnih načel davčnega prava.

[1] Družinski zakonik (Uradni list RS, št. 15/17, 21/18 – ZNOrg, 22/19, 67/19 – ZMatR-C, 200/20 – ZOOMTVI, 94/22 – odl. US, 94/22 – odl. US, 5/23 in 34/24 – odl. US)

[2] Zakon o dohodnini (Uradni list RS, št. 13/11 – uradno prečiščeno besedilo, 9/12 – odl. US, 24/12, 30/12, 40/12 – ZUJF, 75/12, 94/12, 52/13 – odl. US, 96/13, 29/14 – odl. US, 50/14, 23/15, 55/15, 63/16, 69/17, 21/19, 28/19, 66/19, 39/22, 132/22 – odl. US, 158/22 in 104/24)