17. 12. 2024
Odziv Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano
Na podlagi v predlogu navedenih trditev in podanih predlogov za spremembo zakonodaje in sistema nadzora na področju nadzora nad zaščito živali podajamo naslednjo obrazložitev:
Zaščita živali je dolžnost vseh, ki so v kakršnemkoli odnosu do živali, zlasti pa skrbnikov živali, zato so tudi odgovorni v primeru, če pride do ogrožanja dobrobiti živali. Uprava za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin (UVHVVR) prednostno obravnava vse prejete prijave na področju zaščite živali. Obravnavane so bile vse prejete prijave. Skladno z internim navodilom UVHVVR je odzivni čas za obravnavo prejetih prijav zaradi suma mučenja živali 24 ur vse dni v letu, razen, če uradni veterinar iz vsebine prijave lahko oceni, da zadeva ni nujna, se pa tudi te prijave potem obravnavajo prioritetno.
Seveda se dogaja, da se zainteresirana javnost ne strinja s potekom inšpekcijskega postopka in izrečenimi korektivnimi ukrepi ter sankcijami. Poudariti je treba, da so inšpektorji samostojni pri izvajanju inšpekcijskih nadzorov in odrejanju ukrepov, so pa zavezani k preventivnemu ravnanju in načelu sorazmernosti. To pomeni, da inšpektor izbere tak ukrep, s katerim bo dosežen cilj nadzora, hkrati pa je to za stranko najmilejši poseg.
Če tako presodi inšpektor, lahko stranko najprej zgolj opozori brez sankcij in jo pouči, kako naj popravi morebitne neskladnosti s predpisi. Če zavezanec ne upošteva ukrepov, odrejenih z odločbo, se ga poskusi prisiliti z upravno izvršbo in se hkrati določi nov rok za odpravo nepravilnosti. To se zgodi samo v primeru, če inšpektor presodi, da to ne bo imelo negativnih posledic za živali. Kadar pa je potrebno zaradi njihove dobrobiti in so izpolnjeni zakonski pogoji, se živali lahko tudi odvzamejo, vendar je odvzem živali res skrajni ukrep. V postopku inšpektor zastopa predvsem in najprej interese živali, vendar se mora odločati v skladu z načelom sorazmernosti.
Po sprejetju novele zakona o zaščiti živali leta 2023 je vlada s sklepom UVHVVR dodelila večje število uradnih veterinarjev za nadzor zaščite živali. Prav tako je bila v skladu z novelo zakona aprila 2024 ustanovljena posebna skupina uradnih veterinarjev za nadzor zaščite živali.
Za ugotavljanje strokovnosti, pravočasnosti in učinkovitosti ukrepanja uradnih veterinarjev ima UVHVVR vzpostavljen sistem notranjega nadzora nad izvedenimi nadzori in inšpekcijskimi postopki, tudi nad postopki izvedenimi po prejetih prijavah zaradi suma mučenja živali. V primeru ugotovljenih nepravilnosti so določeni postopki za njihovo odpravo in korektivni ukrepi za zagotovitev učinkovitosti ukrepanja uradnih veterinarjev. UVHVVR v nadaljevanju ustrezno ukrepa tudi v skladu z delovnopravno zakonodajo.
Veljavna zakonodaja na področju zaščite živali omogoča celovito in učinkovito obravnavo primerov suma mučenja živali. Strinjamo se, da je treba nenehno stremeti k izboljšanju zakonodaje in sistema nadzora, vendar menimo, da navedbe predlagateljice ne izražajo argumentov, ki bili lahko podlaga za uvedbo postopka za spremembo zakonodaje na področju zaščite živali.