delo občinskih svetnikov

Odziv Ministrstva za javno upravo

Ministrstvo za javno upravo uvodoma pojasnjuje, da Zakon o lokalni samoupravi[1] v prvem odstavku 37.a člena določa, da članu občinskega sveta preneha mandat, če izgubi volilno pravico, če postane trajno nezmožen za opravljanje funkcije, če je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo od šest mesecev, če v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo člana občinskega sveta, če nastopi funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki ni združljiva s funkcijo člana občinskega sveta, če nastopi funkcijo ali začne opravljati delo oziroma če v enem mesecu po potrditvi mandata ne preneha opravljati funkcije ali dela v občinski, oziroma državni upravi, ki na podlagi določb 37.b člena tega zakona ni združljiva, oziroma ni združljivo s funkcijo člana občinskega sveta. Ker gre v primeru predčasnega prenehanja mandata izvoljenih predstavnikov volivcev za poseg v načelo svobodnega predstavniškega mandata, na podlagi katerem temeljijo sodobne demokracije[2] so razlogi za predčasno prenehanje mandata določeni taksativno, pri čemer je pri vsakem izmed omenjenih razlogov opravljen strog test sorazmernosti.

Predlagana pobuda ni primerna, saj ZLS taksativno določa razloge za predčasno prenehanje mandata, pri čemer razlog neaktivnosti člana občinskega sveta oziroma neudeležbe člana občinskega sveta na sejah občinskega sveta ne predstavlja razloga, ki bi lahko utemeljil poseg v načelo svobodnega predstavniškega mandata. Aktivnost člana občinskega sveta oziroma udeležbo na sejah občinskega sveta posredno terjajo že določba 35. člena ZLS, ki določa sprejemanje odločitev občinskega sveta (predvsem večino glasov članov občinskega sveta, ki je potrebna za sprejem odločitve občinskega sveta) in nenazadnje tudi volivci na vsakokratnih lokalnih volitvah.

[1] Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE; v nadaljevanju: ZLS.

[2] CDL-AD(2019)011rev, točka 120.