Manjše število občin

Odziv Ministrstva za javno upravo

Za začetek pojasnjujemo, da je bilo na podlagi nove slovenske ustave iz leta 1991 oktobra 1994 ustanovljenih 147 občin, ki so nadomestile 62 družbenopolitičnih skupnosti. Štiri leta pozneje se je število občin povečalo na 192, leta 2002 pa na 193. Leta 2006 je število občin v Republiki Sloveniji doseglo številko 210, zadnji dve občini sta bili ustanovljeni leta 2011, in sicer Občina Mirna in Občina Ankaran. Slovenija ima v povprečju na eno občino okoli 10.000 prebivalcev, kar nas primerjalno gledano med državami članicami Evropske unije uvršča v zlato sredino. Države kot so Avstrija, Francija, Slovaška, Češka, Grčija itd. imajo sorazmerno več občin. Teritorialna sestavina lokalne samouprave v Sloveniji torej ne izkazuje pomembnih odstopaj od primerljivih evropskih držav.

Ustanovitev občin, tudi majhnih, ima za tamkajšnje prebivalce pomembno vlogo. Občani neposredno in preko voljenih predstavnikov samostojno urejajo zadeve lokalnega pomena. Vlado bolj kot velikost občin zanima njihova učinkovitost oziroma učinkovitost izvajanja storitev za prebivalce. Navidezno privlačna ideja o teritorialno reorganizaciji lokalne samouprave bi povzročila splošno nezadovoljstvo med prebivalci in nesorazmerno količino stroškov in energije številnih državnih organov brez vnaprej dokazljivih učinkov in prihrankov.

V 212 slovenskih občinah je v njihovih občinskih upravah trenutno zaposlenih nekaj več kot 5.700 javnih uslužbencev. V to število niso všteti zaposleni, ki so v okviru izvajanja občinskih javnih služb zaposleni v vrtcih, osnovnih šolah, knjižnicah, zdravstvenih domovih, javnih podjetjih in agencijah. Število teh zaposlenih je nekajkrat višje, odvisno pa je od obsega storitev, ne pa od števila občin.

Naj še spomnimo, da sistemska zakonodaja s področja lokalne samouprave zagotavlja več različnih načinov medobčinskega sodelovanja, ki presega majhnost nekaterih občin. Skupni javni zavod in javna podjetja, skupne občinske uprave in druge oblike medobčinskega sodelovanja zagotavljajo, da imajo prebivalci vseh občin dostop do storitev na približno enaki ravni. K temu prispeva tudi sistem financiranja občin, ki temelji na načelu medobčinske solidarnosti. V tem sistemu pomeni več ali manj občin zgolj število enot, med katere je treba razdeliti sredstva. Na državni proračun to samo po sebi nima vpliva, saj je vir teh sredstev izvirni prihodek občin.