28. 4. 2020
Odziv Ministrstva za gospdoarski razvoj in tehnologijo
Vlada Republike Slovenije že od začetka izbruha epidemije nalezljive bolezni SARS-CoV-2 (COVID-19) pozorno spremljala situacijo tako na nacionalni ravni, kot tudi na evropski in globalni ravni in je zaradi zajezitve in obvladovanja epidemije sprejela ukrepe ter jih glede na situacijo dopolnjevala z namenom, da se v prvi meri zaščiti zdravje državljanov (prepovedi gibanje in zbiranje ljudi na javnih krajih in površinah, prepoved ponujanje in prodajanje blaga in storitev, ..).
Izpostavljate, da sprejeti ukrepi, predstavljajo težavo za preživetje ekonomske dejavnosti, kot tudi posameznih poklicev, saj kdo, kdaj in bo sploh kdo plačal prispevke in mesečno plačo sektorju zaposlenih, kulturnikov in s.p.jevcev, za katere velja prepoved organiziranja prireditev v zaprtih prostorih za več kot 100 ljudi.
Ob vašem razmišljanju, bi radi poudarili, da je Vlada Republike Slovenije z namenom obvladovanja situacije ob razglasitvi epidemije ter takojšnemu in dolgoročnemu zmanjševanju škodljivih posledic za gospodarstvo, pristopila k iskanju rešitev, s katerimi se blažijo finančne posledice epidemije in omogoča preživetje podjetij in ohranitev delovnih mest. Sprejetih je kar nekaj zakonov, od katerih sta dva še posebej namenjena gospodarstvu:
- Zakon o interventnih ukrepih na področju plač in prispevkov (ZIUPP; Uradni list št. 36/2020 z dne 28.03.2020)
Zakon ureja delno povračilo izplačanih nadomestil plače zaposlenih pri delodajalcih, ki jim začasno ne morejo zagotavljati dela zaradi posledic epidemije (začasno čakanje na delo) ali zaradi odrejene karantene ter odlog plačila prispevkov za socialno varnost, ki zapadejo v plačilo meseca aprila, maja in junija 2020. - Zakon o interventnih ukrepih za zajezitev epidemije COVID-19 in omilitev njenih posledic za državljane in gospodarstvo (ZIUZEOP,; Uradni list št. 49/2020 z dne 10.4.2020)
Z zakonom se med drugim spreminjajo in dopolnjujejo določbe prvega zakona (ZIUPPP) in določajo tudi začasni ukrepi za omilitev posledic epidemije (višje sile) za delodajalce (tudi samozaposlene) in za delavce.
Na Ministrstvu za gospodarski razvoj in tehnologijo smo mnenja, da so ukrepi, ki jih nudita omenjena zakona pritrdilni odgovor na vaše vprašanje ali lahko prizadet sektor pričakuje ukrepe oprostitev plačevanja dajatev v času prepovedi in nadomestilo v višini povprečne mesečne plače, sicer pa se prav v teh tednih pripravlja še nov paket ukrepov PKP2, ki prinaša dodatne ukrepe za izboljšanje likvidnosti podjetij.
Pri pripravi ukrepov smo se v največji meri želeli približati vsem panogam od turizma, gostinstva, trgovine do predelovalnih dejavnostih, delujočim gospodarskim subjektom in tistim, katerih delovanje je bilo z odloki prepovedano ali omejeno. Prav tako smo se trudili, da bi bili obrazci čim enostavnejši, sama oddajo pa hitra, elektronska in da bi bila sredstva hitro dostopna.
Povzemamo zakonske ukrepe, ki so vam namenjeni in za katere menimo, da vam lahko kratkoročno delno omilijo težave o katerih pišete:
Ukrepi za samozaposlene:
Do izredne pomoči v obliki mesečnega temeljnega dohodka in oprostitve plačila prispevkov so upravičene samozaposlene osebe, družbeniki, verski uslužbenci in kmetje, ki zaradi epidemije ne morejo opravljati dejavnosti ali jo opravljajo v bistveno zmanjšanem obsegu. Sredstva za izplačilo mesečnega temeljnega dohodka v višini 350 eurov za mesec marec in po 700 eurov za meseca april in maj 2020 se zagotavljajo v proračunu republike Slovenije. Za koriščenje obeh omenjenih ugodnosti je treba na Finančno upravo RS poslati posebno izjavo preko eDavkov (prek spletnega portala eDavki ali mobilne aplikacije eDavki). V eni izjavi se uveljavljata obe ugodnosti. Vložiti jo je treba najpozneje do 31.5.2020. Ob tem bi opozorili, da je za uveljavljanje ukrepa oprostitve plačila prispevkov treba imeti poravnane vse zapadle davčne obveznosti na dan vložitve izjave.
Ukrepi za delodajalce:
Delodajalci so upravičeni do povračila nadomestil plač za zaposlene, ki so napoteni na začasno čakanje na delo od 13.3.2020, do povračila nadomestil plač za zaposlene, ki ne morejo opravljati dela zaradi višje sile (obveznosti varstva otrok, ustavitve javnega prevoza ali zaprtja meja) ter oprostitve plačila prispevkov.
Delodajalec uveljavi pravico do povračila izplačanih nadomestil plače po tem zakonu z vlogo, ki jo vloži v elektronski obliki pri Zavodu Republike Slovenije za zaposlovanje v osmih dneh od napotitve delavca na začasno čakanje na delo, vendar najpozneje do 31. maja 2020.
Obe povračili nadomestila plače uveljavljate z vlogo, ki jo oddate elektronsko na portalu za delodajalce Zavoda Republike Slovenije za zaposlovanje.
Iz navedenega je razvidno, da Vlada Republike Slovenije sprejema potrebne zakonske in druge pravne podlage, na osnovi katerih bo v največji možni meri možno preprečevati širjenje koronavirusa COVID-19 in se bodo zagotovili nujni ukrepi za gospodarstvo, z namenom, da bi gospodarstvu pomagali čim prej in da bi bile posledice za gospodarstvo čim manjše.
Menimo, da smo se z zakonskim določilom, da izplačano nadomestilo plače ne more biti nižje od zneska minimalne in da se s strani Republike Slovenije povrne izplačano nadomestilo plače v višini, ki ne presega višine povprečne plače za leto 2019 v RS, preračunane na mesec in zmanjšano za prispevke zavarovanca, v največji možni meri približali vašemu predlogu o nadomestilu v višini povprečne mesečne plače.
Razumemo vaš strah, da bo prepoved dolgoročna, večmesečna, vendar bi radi poudarili, da si Vlada Republike Slovenije na tedenski ravni prizadeva k jasni odločitvi o režimu in trajanju ukrepov.
S postopnim sproščanjem ukrepov in postopnim zagonom posameznih dejavnosti se bo začelo takoj, ko bo situacija to dopuščala.