Pomanjkanje izvedencev otroške psihologije

Odziv Ministrstva za pravosodje

Na Ministrstvu za pravosodje se zavedamo problematike pomanjkanja sodnih izvedencev na področjih, katerih strokovne vsebine so potrebne za razrešitev najobčutljivejših družinskih vprašanj (t.i. sodni izvedenci za področje družinskih razmerij). Za ublažitev te problematike je ministrstvo že z dopisom z dne 4. 4. 2017 številnim naslovnikom posredovalo nabor predlogov ukrepov (skupno 16), da se doseže cilj hitrih, strokovnih in čim manj obremenjujočih postopkov za obravnavane osebe, še posebej pa za otroke, ter zaprosilo za odziv. Predlagani ukrepi so bili naslednji:

• identifikacija dodatnega števila strokovnjakov, ki bi lahko prevzeli v delo izvedenstvo v teh primerih;
• v konkretnih primerih imenovanje sodnega izvedenca z možnostjo sodelovanja strokovnjakov iz seznama iz prejšnje alinee;
• izboljšati sodelovanje / komunikacijo med sodnimi izvedenci, sodniki, odvetniki;
• izdelati splošne smernice za opravljanje izvedenskega dela na področju psihologije;
• izboljšanje procesnega vodstva sodnika;
• priprava informacijskega sistema za podporo pregleda nad delom sodnih izvedencev;
• izpopolniti mnenja, ki jih podaja Center za socialno delo za potrebe sodnih postopkov;
• povečati število kliničnih psihologov;
• obveznost sodišč, da Ministrstvo za pravosodje tekoče seznanja s problematiko delovanja sodnih izvedencev (neredno, nevestno delo);
• obravnavanje kršitev iz prejšnje alinee;
• predlog za vzpostavitev koordinacijske delovne skupine, ki bi na medresorski ravni spremljala in predlagala izvajanje ukrepov, ki bi zagotavljali obravnavo v smeri največje koristi za otroka;
• usposabljanje strokovnjakov s ciljem pridobitve mednarodnega certifikata za opravljanje forenzičnega intervjuja z otrokom;
• dosledna uporaba varnih sob za namene izvajanja razgovorov z otrokom ter njihova regionalna povezljivost;
• projekt »Hiša otrok«;
• večji poudarek na prevenciji in interaktivnem sodelovanju med institucijami;
• pobuda za ustanovitev forenzičnega oddelka za otroke v okviru UKC Ljubljana in UKC Maribor.

Številni izmed teh ukrepov so bili že izvedeni oziroma je njihovo izvajanje v teku, vendar žal (še) niso prinesli želenih rezultatov. Kot ključen ukrep, ki bo omogočil razširitev splošnega bazena kliničnih psihologov, iz katerega se lahko črpajo sodni izvedenci, na Ministrstvu za pravosodje ocenjujemo povečanje števila specializacij v okviru Ministrstva za zdravje.

Poleg navedenega je Ministrstvo za pravosodje v okviru javnega poziva k predložitvi vlog za imenovanje sodnih izvedencev, sodnih cenilcev in sodnih tolmačev v juniju 2017 poleg vseh dotedanjih podpodročij strokovnega področja psihologije, objavilo tudi novo podpodročje, t.j. psihologija družine. Objavljeno pa je bilo tudi povsem novo strokovno področje socialno delo, ki naj bi prav tako pripomoglo k povečanju števila/nabora strokovnjakov, ki bodo lahko opravljali izvedensko delo v družinskih sporih. Na tej podlagi sta bili do sedaj imenovani 2 sodni izvedenki za področje psihologije, podpodročje psihologija družine in 7 sodnih izvedencev za strokovno področje socialnega dela. 

Naslednji javni poziv k predložitvi vlog za imenovanje sodnih izvedencev, sodnih cenilcev in sodnih tolmačev bo Ministrstvo za pravosodje objavilo v začetku novembra, o objavi javnega poziva pa bo seznanjeno tudi Ministrstvo za zdravje, ki bo v skladu z dogovorom na skupnem sestanku obeh ministrstev poskrbelo za širše obveščanje kliničnih psihologov in psihologov v zdravstvenih zavodih.

Dodatno bi želeli izpostaviti, da je bil v letu 2018 pripravljen tudi povsem nov Zakon o sodnih izvedencih, sodnih cenilcih in sodnih tolmačih (v nadaljevanju: ZSICT), ki je začel veljati 5. 7. 2018, v celoti pa se je začel uporabljati s 1. 1. 2019. Ker so med temeljnimi cilji omenjenega zakona zagotavljanje visoke ravni kakovosti izvedenskih mnenj, cenitev in tolmačenj, krepitev odgovornosti sodnih izvedencev, sodnih cenilcev in sodnih tolmačev ter večja vloga stroke pri obravnavi strokovnih vprašanj, menimo, da se z realizacijo določb ZSICT izpostavljeni cilji realizirajo tudi na področjih, ki jih pokrivajo sodnih izvedenci, ki delujejo na področju psihologije, psihiatrije in socialnega dela.

Dne 2. 7. 2019 je na Ministrstvu za pravosodje potekal tudi posvet na temo problematike pomanjkanja sodnih izvedencev za področje družinskih razmerij, v okviru katerega so bili prav tako identificirani možni dodatni kratkoročni, srednjeročni in dolgoročni ukrepi za zajezitev izpostavljene problematike.


Odziv Ministrstva za zdravje

Predlagatelju na njegov predlog za razrešitev problematike odgovarjamo, da specializacija iz klinične psihologije ni zdravniška specializacija, niti ni poklic psiholog zdravniški poklic (psiholog v zdravstveni dejavnosti je v skladu z Odredbo o seznamu poklicev v zdravstveni dejavnosti zdravstveni sodelavec), zato to področje ni v pristojnosti Zdravniške zbornice Slovenije. Področje socialnega dela pa niti ni v pristojnosti ministrstva, saj na področju zdravstva deluje le manjšina socialnih delavcev, t.j. socialni delavci v zdravstveni dejavnosti.

Ministrstvo se zaveda problematike pomanjkanja kliničnih psihologov v Republiki Sloveniji in posledično sodnih izvedencev za področje družinskih razmerij, zato je aktivno pristopilo k reševanju te problematike.

Dne 27. 3. 2018 je bila sprejeta Resolucija o nacionalnem programu duševnega zdravja 2018 - 2028 (Uradni list RS, št. 24/18; v nadaljnjem besedilu: Resolucija), v kateri je pod točko 4.3, v odstavku Strateški cilj 8: Zmanjšanje deficitarnosti na področju poklicev, na katerih sloni skrb za boljše duševno zdravje prebivalcev, navedeno tudi povečanje števila specializacij klinične psihologije in posledično povečanje števila specialistov klinične psihologije. V točki 5.3.4 je pod Ukrep 4 navedena sistemska ureditev financiranja in razpisovanja specializacije iz klinične psihologije, pod Ukrep 5 pa je navedeno razpisovanje 25 do 30 specializacij letno iz klinične psihologije v nadaljnjem desetletnem obdobju.

V javni razpravi je Predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o celostni zgodnji obravnavi predšolskih otrok s posebnimi potrebami, ki bo dal pravno podlago za financiranje določenega števila specializacij klinične psihologije za potrebe izvajanja zgodnje obravnave otrok s posebnimi potrebami in otrok z rizičnimi dejavniki v predšolskem obdobju in za potrebe služb za obravnavo duševnih motenj otrok in mladostnikov v skladu z Resolucijo o nacionalnem programu duševnega zdravja 2018−2028. V obravnavi pa je tudi predlog sistemske ureditve izvajanja in financiranja specializacij iz klinične psihologije.

Ministrstvo za zdravje in Ministrstvo za pravosodje sicer za ureditev problematike pomanjkanja sodnih izvedencev za področje družinskih razmerij sodelujeta že od leta 2017. Na zadnjem sestanku avgusta 2019 je bilo dogovorjeno, da bo Ministrstvo za pravosodje o objavi naslednjega javnega poziva k predložitvi vlog za imenovanje sodnih izvedencev obvestilo Ministrstvo za zdravje, ki bo poskrbelo za širše ozaveščanje kliničnih psihologov in psihologov v zdravstvenih zavodih, s čimer bomo skušali zagotoviti čim večji odziv na poziv in posledično večje število novih sodnih izvedencev.