Predlagam določitev dela trošarin kot namenski javnofinančni prihodek za vzdrževanje cest

Odziv Ministrstva za finance

Prihodki iz trošarin na pogonsko gorivo, so v skladu z Zakonom o trošarinah (Uradni list RS, št. 97/10 – uradno prečiščeno besedilo, 48/12, 109/12 in 32/14), prihodek proračuna Republike Slovenije. Določitev namenske porabe trošarin je v nasprotju s politiko ter načelom integralnega proračuna in zato ni sprejemljiva. Skladno z Zakonom o javnih financah vsi prejemki proračuna služijo za pokrivanje vseh izdatkov, razen če s tem zakonom ali zakonom, ki ureja izvrševanje proračuna, ni določeno drugače. Gre torej za eno od temeljnih proračunskih načel, s katerim se želi onemogočiti neposredno ali avtomatično vezanje določenih prejemkov proračuna na določene izdatke ter s tem preprečiti, da bi bili samo nekateri neposredni proračunski uporabniki upravičeni do določenih – že vnaprej rezerviranih – prejemkov. To pa ne ovira resornega ministrstva (v konkretnem primeru Ministrstvo za infrastrukturo), da ob pripravi vsakoletnega proračuna v svojem finančnem načrtu na odhodkovni strani ne oblikuje ustrezne višine pravic porabe za namene za investicije v prometno infrastrukturo.

Izpostavljamo, da prihodki iz naslova trošarin na pogonska goriva v cestnem prometu predstavljajo pomemben proračunski vir. Morebitna namenska uporaba tega vira za investicije v cestno infrastrukturo bi pomenila izpad proračunskih prihodkov, kar bi bilo potrebno nadomestiti z drugimi javnofinančnimi viri.