Predlog potrjevanja reprezentativnosti sindikatov

Odziv Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti

Področje urejanja reprezentativnosti sindikatov je urejeno z Zakonom o reprezentativnosti sindikatov (Uradni list RS št. 13/93, v nadaljevanju ZRSin), ki v prvem odstavku 6. člena določa, da so reprezentativni tisti sindikati, ki so demokratični in uresničujejo svobodo včlanjevanja v sindikate, njihovega delovanja in uresničevanja članskih pravic in obveznosti, neprekinjeno delujejo najmanj zadnjih šest mesecev, so neodvisni od državnih organov in delodajalcev, se financirajo pretežno iz članarine in drugih lastnih virov in imajo določeno število članov v skladu z določili tega zakona. Nadalje 8. člen zakona določa, da se kot reprezentativne določijo zveze ali konfederacije sindikatov za območje države, v katere se povezujejo sindikati iz različnih panog, dejavnosti ali poklicev, in v katere je včlanjenih najmanj 10 % delavcev iz posamezne panoge, dejavnosti ali poklica. Drugi odstavek 9. člena pa določa, da je v panogi, dejavnosti, poklicu, občini oziroma širši lokalni skupnosti reprezentativen sindikat, ki ni včlanjen v zvezo ali konfederacijo, če izpolnjujejo pogoje iz 6. člena zakona in če je vanj včlanjenih najmanj 15 % delavcev posamezne panoge, dejavnosti, poklica občine oziroma širše lokalne skupnosti.

ZRSin v 10. členu ureja le izdajo odločbe o reprezentativnosti sindikata s strani ministra v primeru izpolnjevanja pogojev iz navedenih členov, medtem ko ne ureja postopka odvzema lastnosti reprezentativnosti v primeru neizpolnjevanja zakonsko določenih pogojev za priznanje reprezentativnosti. Prav tako ministrstvo po zakonu nima nikakršnega pooblastila za redna ali obdobna preverjanja izpolnjevanja pogojev, ki jih mora sindikat po zakonu izpolnjevati. Pri tem gre predvsem za neizpolnjevanje številčnega pogoja, ki je lahko posledica izstopa sindikatov iz zvez in konfederaciji ali upada števila članov. Ne glede na navedeno pa pojasnjujemo, da je ministrstvo v preteklosti, na podlagi informacij s strani sindikatov, tudi že vodilo postopke za odvzem lastnosti reprezentativnosti v posameznem poklicu ali dejavnosti, pri čemer so se analogno uporabile določbe ZRSin, na podlagi katerih se sindikatu reprezentativnost prizna.

Ministrstvo zaveda perečega problema, ki se pojavlja zaradi dodeljene reprezentativnosti zvezam in konfederacijam oz. posameznim sindikatom v preteklosti in naknadnega neizpolnjevanja pogojev za reprezentativnost, predvsem številčnega pogoja. Zato bo navedeni predlog ministrstvo vsekakor upoštevalo ob uvedbi postopka sprememb in dopolnitev ZRSin ter skupaj s socialnimi parterji preučilo in uredilo tudi institut odvzema lastnosti reprezentativnosti sindikatov.