11. 12. 2012
Odziv Ministrstva za infrastrukturo in prostor
Ministrstvo, pristojno za promet, predlog občana o uvedbi brezplačnih parkirnih mest za nosečnice in starše z otroci ter nalepk za nosečnice oziroma starše z otroci, ki bi jih za simbolično ceno lahko kupili upravičenci, sicer podpira, vendar zaradi razlogov, navedenih v nadaljevanju, dvomi o njegovi izvedljivosti na državnem nivoju.
Na državnem nivoju, in sicer v nekaterih drugih državah članicah Evropske unije (Belgija, Bolgarija, Češka, Danska, Nemčija, Estonija, Grčija, Španija, Italija, Avstrija, Poljska, Madžarska, Slovaška, Finska, Švedska,…) in v Republiki Sloveniji deluje le sistem parkirnih kart za invalide oziroma osebe, navedene v prvem odstavku 66. člena Zakona o pravilih cestnega prometa, ki je bil vzpostavljen na podlagi Priporočila Sveta 98/376/ES o parkirni kartici za invalide. V Republiki Sloveniji je sistem začel delovati leta 1999, in sicer na podlagi določbe 49. člena Zakona o varnosti cestnega prometa (Uradni list RS, št. 30/1998).
Omenjeni sistem deluje na podlagi izdane parkirne karte, s katero upravičenec od izdaje parkirne karte dokazuje upravičenost do parkiranja na parkirnem mestu, označenem za invalide. Nadzor nad upoštevanjem določbe 67. člena Zakona o pravilih cestnega prometa je s strani pooblaščenih uradnih oseb po navedenem zakonu zelo težak, saj je za sankcioniranje neupravičene uporabe parkirne karte potrebna neposredna zaznava kršitve. Slednja pa v določenih primerih lahko pomeni dolgotrajen postopek o prekršku.
Z vidika nadzora, bi uvedba parkirnih mest za nosečnice in starše z otroci na državnem nivoju, predstavljala enak problem, ki ga imamo na parkirnih mestih za invalide. Poleg nadzora pa predstavlja problem tudi sistem določitev pogojev za upravičenost do izdaje nalepk upravičencem (nosečnicam oziroma staršem z otroki). Vprašanje, ki se nam postavlja je kdaj lahko neko osebo štejemo za nosečnico in kateri dokumenti bi to dejstvo izkazovali ter do katere starosti otrok bi bili starši, v primeru parkirnih mest za starše z otroki, upravičeni do teh ugodnosti. Vprašljiv pa ni samo nadzor, temveč tudi podatek o prostorskih razpoložljivosti določene občine, da parkirna mesta za nosečnice in starše z otroki tudi zagotovi.
Zakon o cestah (Uradni list RS, št. 109/10 in 48/12) v 100. členu namreč določa, da prometno ureditev na občinskih cestah določijo občine same, pri čemer prometna ureditev obsega:
- določitev uporabe ceste ali dela ceste za določene vrste vozil oziroma uporabnikov (cesta, rezervirana za motorna vozila, kolesarska pot ali steza, steza za pešce, steza za pešce in kolesarje, steza za jezdece) in mej naselij;
- določitev prednostnih smeri in sistem ter način vodenja prometa;
- določitev omejitev uporabe ceste ali njenega dela glede na vrsto prometa;
- določitev omejitev hitrosti vozil;
- ureditev kolesarskega prometa in določitev lokalnih kolesarskih povezav;
- ureditev parkiranja in ustavljanja vozil;
- določitev območij umirjenega prometa, območij omejene hitrosti in območij za pešce in prehodov za pešce;
- določitev ukrepov za umirjanje prometa za varnost otrok, pešcev in kolesarjev, zlasti v bližini vzgojno varstvenih, izobraževalnih in zdravstvenih ustanov, igrišč, stanovanjskih naselij in drugih območij, kjer se ti udeleženci cestnega prometa pojavljajo v večjem številu ter
- določitev drugih prepovedi, obveznosti ali omejitev udeležencem prometa,
in mora biti označena s predpisano prometno signalizacijo in prometno opremo. O postavitvi, zamenjavi, dopolnitvi ali odstranitvi prometno signalizacije na občinskih cestah odloča upravljavec občinskih cest.
Na podlagi določbe Zakona o cestah so torej občine tiste, ki urejajo parkiranje v mestnih središčih (bolnice, zdravstveni domovi, knjižnice, …), v okviru tega pa tudi določajo ustrezno število parkirnih mest (tako za občane, ki niso invalidi, kot tudi za občane, ki so invalidi, …).
Določanje parkirnih mest pred oziroma ob večjih trgovskih centrih pa je v celotni pristojnosti lastnikov trgovskih centrov.
Ker je predlog, z vidika uporabnosti in praktičnosti oseb, ki to nedvomno potrebujejo, dober, bo ministrstvo, pristojno za promet, o predlogu seznanilo vse samoupravne lokalne skupnosti in večje trgovske centre v Republiki Sloveniji ter jih pozvalo, da razmislijo o navedenem predlogu.