22. 2. 2013
Odziv Ministrstva za delo, družino in socialne zadeve
Analiza obstoječega stanja:
Glede posredovanja začasnih in občasnih del dijakom in študentom se v povezavi s 192. členom Zakona o urejanju trga dela (Uradni list RS, št. 80/10 in 40/12-ZUJF; v nadaljevanju: ZUTD) še vedno uporabljajo določbe Zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (Uradni list RS, št. 107/06- uradno prečiščeno besedilo, 114/06- ZUTPG, 59/07-ZŠtip in 51/10- odločba US; v nadaljevanju: ZZZPB).
ZZZPB določa, da začasno in občasno delo dijakom in študentom lahko posreduje Zavod RS za zaposlovanje ali pooblaščene organizacije, ki jih s pogodbo o koncesiji pooblasti ministrstvo, pristojno za delo (študentski servisi). Glede koncesijske dajatve od prejemkov, izplačanih dijakom in študentom vam sporočamo, da je Zakon o uravnoteženju javnih financ (Uradni list RS, št. 40/12 in 104/12-ZIPRS) predvidel ustanovitev proračunskega sklada za zbiranje dela koncesijskih sredstev od občasnih in začasnih del dijakov in študentov, obenem pa je spremenil višino in delitev navedene dajatve. Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2013 in 2014 (Uradni list RS, št. 104/12) je proračunski sklad dokončno ustanovil. Posledično se je s 1. januarjem 2013 spremenila delitev koncesijske dajatve za dela, opravljena v letu 2013.
Študentski servis, ki posreduje začasna in občasna dela, obračunava 23% koncesijsko dajatev od prejemkov, izplačanih dijakom in študentom. Osnova za obračun koncesijske dajatve je fakturirani prihodek od dejavnosti posredovanja začasnih in občasnih del dijakom in študentom za pretekli mesec.
V letu 2013 študentski servis mesečno odvaja 16,5% obračunanih sredstev koncesijske dajatve iz prejšnjega odstavka Študentski organizaciji Slovenije, 67% obračunanih sredstev iz prejšnjega odstavka pa v Proračun Republike Slovenije za proračunski sklad. Poleg tega se študentskemu servisu priznajo stroški v višini 16,5 % obračunanih sredstev koncesijske dajatve prejšnjega odstavka. Hkrati morajo študentski servisi v skladu z Zakonom o dodatni koncesijski dajatvi od prejemkov, izplačanih za občasna in začasna dela študentov in dijakov (Uradni list RS, št. 24/07-UPB1) mesečno odvajati 2% dodatne koncesijske dajatve na fakturiran prihodek od dejavnosti posredovanja občasnih in začasnih del za študente in dijake.
Z novo ureditvijo Študentska organizacija Slovenije in študentski servisi v letu 2013 prejemajo manj sredstev kot do sedaj, več pa se odvaja v proračunski sklad.
Analiza predloga in razlogi za njegovo (ne)primernost:
Po preučitvi posredovanega predloga vas obveščamo, da je zakonsko že predvideno, da začasna in občasna dela dijakom in študentom izvaja tudi Zavod RS za zaposlovanje, medtem, ko morebitna priprava ter implementacija dodatnih rešitev z vidika uresničevanja prejetega predloga za sedaj ni predvidena.