15. 5. 2012
Odziv Ministrstva za finance
Zakon o verski svobodi (Ur. l. RS, št. 14/2007, 46/2010 – Odl. US, v nadaljevanju ZVS) opredeljuje pravico do namenske državne pomoči za plačilo prispevkov zavarovanca za socialno varnost uslužbencev cerkva in drugih verskih skupnosti. Nadalje ZVS določa, da javna sredstva za plačilo le teh zagotovi pristojni organ iz državnega proračuna, nakazuje pa jih na račun cerkve ali druge verske skupnosti. Nadzor nad zakonitostjo in namembnostjo porabe izvajajo Računsko sodišče Republike Slovenije in drugi pristojni organi. Glede vprašanja obdavčitve cerkvenih prihodkov in nepremičnin pa podajamo sledeča pojasnila. Zakon o davku od dohodkov pravnih oseb (v nadaljevanju ZDDPO – 2, Uradni list 117/06 in naslednji) določa obdavčitev pravnih oseb, torej tudi verskih skupnosti. V skladu z 9. členom ZDDPO-2 so verske skupnosti, ki so pravne osebe, zavezane za davek od dohodkov pravnih oseb iz opravljanja pridobitne dejavnosti. Dohodki iz opravljanja nepridobitne dejavnosti verskih skupnosti so oproščeni plačila davka. Pri določanju davčne osnove verske skupnosti iz 9. člena se prihodki iz opravljanja dejavnosti, ki ni pridobitna, ter dejanski ali sorazmerni stroški te dejavnosti, izvzemajo iz davčne osnove. Pridobitno in nepridobitno dejavnost (za vse zavezance iz 9. člena ZDDPO-2, ki niso samo verske skupnosti), oziroma kateri dohodki se štejejo za opravljanje pridobitne dejavnosti, oziroma kateri za opravljanje nepridobitne dejavnosti, nadalje opredeljuje Pravilnik o opredeljevanju pridobitne in nepridobitne dejavnosti (Uradni list št. 109/07 in 68/09). Pravilnik določa, da se dejavnost zavezanca šteje za pridobitno, če je izpolnjen vsaj eden od pogojev in sicer, da se dejavnost opravlja na trgu zaradi pridobivanja dobička ali zavezanec z njenim opravljanjem konkurira na trgu z drugimi osebami, zavezanci po ZDDPO-2. Pravilnik v nadaljevanju (to je v 3. in 4. členu) primeroma določi, kateri dohodki imajo naravo nepridobitnosti (npr. članarine, donacije) in kateri dohodki imajo naravo pridobitnosti (npr. dividende, bančne obresti, najemnine). Dodatno navajamo, da nadzor nad zakonitostjo, pravilnostjo in pravočasnostjo izpolnjevanja davčnih obveznosti opravlja DURS. Glede obdavčitve nepremičnega premoženja verskih skupnosti veljajo podobna pravila. Načeloma so verske skupnosti kot pravne osebe zavezanke za plačevanje nadomestila za uporabo stavbnih zemljišč za nepremičnine v njihovi lasti. Nadomestilo se plačuje za nezazidana in zazidana stavbna zemljišča v skladu z Zakonom o stavbnih zemljiščih (ZSZ, Uradni list, št. 44/97) in Zakonom o graditvi objektov (ZGO-1, Uradni list RS, št. 102/04 – UPB1, 14/05 – popr., 92/05 – ZJC-B, 93/05 – ZVMS, 111/05 – Odl. US, 120/06 – Odl. US, 126/07, 57/09 – Skl. US, 108/09, 61/201 – Zrud-1 in 20/11 – Odl. US). Oprostitev na podlagi ZSZ velja le za stavbe, ki jih verske skupnosti uporabljajo za svojo versko dejavnost. Po razlagi Ministrstva za okolje in prostor, ki je pristojno za to dajatev, so to cerkve, kapele, župnišča, semenišča, verske šole itd. Za druge vrste nepremičnin, torej za nepremičnine, ki jih verske skupnosti uporabljajo za opravljanje pridobitne dejavnosti, pa se dajatev plačuje.