Sprememba zakona o RTV iz obveznega v prostovoljni prispevek

Odziv Ministrstva za kulturo

Radiotelevizija Slovenija (RTV SLO) je javni zavod posebnega kulturnega in nacionalnega pomena na področju medijev, katerega ustanoviteljica je Republika Slovenija. Zavod opravlja javno službo na področju radijske in televizijske dejavnosti, določeno z Zakonom o Radioteleviziji. Zavod ima pomembno vlogo pri zadovoljevanju demokratičnih, socialnih in kulturnih potreb vseh prebivalcev Republike Slovenije, posebej pa pri ohranjanju slovenske nacionalne in kulturne identitete ter slovenskega jezika, ki predstavlja njen temelj.

RTV SLO ima kompleksno vlogo, saj mora skrbeti za zadovoljevanje demokratičnih, socialnih in kulturnih potreb vseh prebivalcev Slovenije, Slovenk in Slovencev po svetu, pripadnic in pripadnikov slovenskih narodnih manjšin v Italiji, Avstriji in Madžarski, italijanske in madžarske narodne skupnosti v Republiki Sloveniji, Romske skupnosti ter, čeprav to ni eksplicitno zapisano v zakonu, tudi drugih novodobnih narodnih skupnosti, ki jih opredeljuje Deklaracije Republike Slovenije o položaju narodnih skupnosti pripadnikov narodov nekdanje SFRJ v Republiki Sloveniji (Uradni list RS, št. 7/11).

RTV SLO ima dvojno vlogo, saj mora zagotavljati vsebine, ki so tržno nezanimive in so določene z zakonom ter predstavljajo javno službo ter vsebine, ki jih zagotavljajo komercialne radiotelevizije, saj mora ohraniti gledanost/poslušanost svojih programov oziroma uporabo svojih storitev. Prav ta dvojnost pa je tudi največji izziv, ker so gledalci/poslušalci (uporabniki storitev javne televizije) zelo kritični. Nekateri menijo, da je RTV SLO preveč komercialno usmerjena, drugi pa, da je nezanimiva in negledljiva, predvsem pa, da ne uspe privabiti mlajše generacije.

Da bi RTV SLO lahko izpolnjevala svojo vlogo ter bila politično in ekonomsko neodvisna, mora imeti ustrezne vire financiranja, ki omogočajo izvajanje in razvoj javne službe ter oblikovanje letnih programsko-produkcijskih načrtov. Republika Slovenija, kot ustanoviteljica RTV SLO, mora zagotoviti primerno financiranje za izvajanje javne službe in njeno finančno samostojnost ter neodvisnost. To pomeni zagotovitev ustreznega financiranja, ki zagotavlja zadostna finančna sredstva za izpolnjevanje funkcij in nalog RTV Slovenija ter takšnih virov sredstev oziroma takšne kombinacije virov, ki onemogoča odločujoči vpliv države in drugih družbenih skupin na programsko in organizacijsko samostojnost RTV Slovenije. Skladno z ZRTVS-1 se RTV Slovenija v dobršni meri financira iz RTV prispevka, manjši del njenih prihodkov pa predstavljajo sredstva iz naslova proračuna in oglaševanja. S financiranjem prek RTV prispevka (RTV naročnina se ne pobira več od konca leta 1999), ki so ga kot posebno javno dajatev dolžni plačevati vsi imetniki radijskih in televizijskih sprejemnikov, je RTV Sloveniji zagotovljena določena stopnja samostojnosti, ki je nujno potrebna za preprečitev političnih in ekonomskih vplivov na njene programske vsebine.

V primeru, da bi se obveznost plačevanja prispevka za programe in storitve RTV Slovenija ukinila in bi bilo plačevanje prispevka prostovoljno, bi s tem prišlo do nedopustnega posega v ustavno zagotovljeni položaj RTV Slovenije, ki je kot posledica neustreznega financiranja mogoč tako v primeru, če država ne zagotovi zadostnih finančnih sredstev za izpolnjevanje njene javne službe, kot tudi če ne zagotovi ustrezne strukture virov financiranja. RTV Slovenija brez sredstev iz naslova plačevanja RTV prispevka vsekakor ne bi imela zadostnih finančnih sredstev za izvajanje javne službe, posledično pa bi bil močno prizadet javni interes v medijih ter bistveno okrnjena pravica vseh državljanov do javnega obveščanja in obveščenosti. V primeru ukinitve obveznosti plačevanja RTV prispevka bi tako morala RTV Slovenija pridobiti sredstva iz drugih virov, bodisi iz državnega proračuna bodisi od oglaševalcev. Nesorazmerno velik delež financiranja iz državnega proračuna pa bi lahko vodil do odvisnosti od politični strank, zlasti vladajočih, nesorazmerno visok delež iz oglaševanja pa po drugi strani do odvisnosti od oglaševalcev.

Glede na vse navedeno menimo, da je predlog za ukinitev obveznega in uvedbo prostovoljnega prispevka za programe RTV SLO neutemeljen in s tem neprimeren za nadaljnjo obravnavo. V podkrepitev našega mnenja poudarjamo, da je tudi Ustavno sodišče v več odločbah opozorilo na nujnost in ustreznost financiranja RTV Slovenije z RTV prispevkom. Takšen način financiranja javne radiotelevizije pa poznajo tudi v večini držav, članic EU (Avstrija, Belgija, Češka, Danska, Francija, Grčija, Irska, Italija, Nemčija, Poljska, Romunija, Slovaška, Švedska, Združeno kraljestvo), in v vseh državah nekdanje republike Jugoslavije.